Основне/Аналiтика
Візова практика країн Європейського Союзу та Шенгену 2011: презентація результатів дослідження.
22-го вересня громадська ініціатива «Європа без бар’єрів» презентувала результати п’ятої хвилі моніторингу візової практики ЄС та Шенгенської зони за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». В присутності експертів, громадських діячів, представників дипломатичних установ ЄС, представників МЗС України та ЗМІ, було оприлюднено результати дослідження, ключові висновки та рейтинги 20-ти консульських служб країн-членів ЄС.
Соціо-демографічна характеристика
Найбільше до країн ЄС подорожують громадяни від 20 до 40 років.
- Переважна більшість заявників як в Києві (71%), так і в регіонах (56%), мають повну вищу освіту, в той час, як третина заявників з регіонів мають середню спеціальну освіту.
- Більшість опитаних респондентів у Києві (70%) та більша половина опитаних у регіонах (62%) мають постійну роботу. Серед тих, хто не працює, найбільші групи складають студенти та пенсіонери при чому у Києві група «студенти» виразно домінує серед непрацюючих – понад половина цієї категорії та біля 15% від загальної кількості подорожуючих.
- Найчастіше до країн ЄС подорожують представники приватного бізнесу (кваліфіковані працівники з вищою освітою), що складають майже половину опитаних, найрідше – працівники аграрного сектору.
- Другу сходинку активних подорожуючих посіли представники державних установ. Майже 40% подорожуючих до ЄС українців є киянами, біля 30% - мешканці інших обласних центрів, лише біля 6% живуть у сільській місцевості. 58% респондентів проживають у тому ж населеному пункті, де розташоване консульство, при цьому біля чверті респондентів долають до консульства відстань від 100 до 500 км.
Виконання Угоди про спрощення оформлення віз Україна – ЄС та положень Візового Кодексу ЄС
· Найбільшою категорією заявників є «підприємці та представники бізнесу» (біля чверті всіх опитаних) Однак лише менша половина даної категорії їдуть до ЄС із робочою (бізнесовою) метою, що обмежує їхнє право на отримання пільг. Другою категорією за частотою візитів є «близькі родичі осіб-мешканців країн ЄС» (п’ята частина від опитаних). Більшість з представників даної пільгової групи здійснює поїздку у відповідності до мети (відвідання родичів), що дає їм право на пільги.
· Серед респондентів з регіонів найчастіше звертаються за візами громадяни, що не входять до жодної з пільгових категорій (чверть від опитаних) і лише другу сходинку займають представники підприємців та бізнесу, дві третини з яких їдуть закордон саме з метою бізнесу.
· Переважна більшість заявників одержують короткострокові візи (категорія «С») з одноразовим візитом. Найбільшу кількість віз категорії «D» - національні візи для довготермінового перебування - видають консульські установи Польщі та Естонії, при цьому питома вага таких віз складає біля 7% і дещо скоротилася у порівнянні з 2010 роком.
· Зафіксовано повільне зростання питомої ваги багаторазових довгострокових віз терміном від трьох місяців до півроку - 11,6%, (минулого року - 9%). На чверть – з 13% до 17,3% від загальної кількості зросла частка віз терміном дії понад 6 місяців до одного року, левову частку якої складають саме «річні» візи.
· Однак, у половині випадків багаторазові візи, як і раніше, мають короткий термін дії: до трьох місяців, що вказує на недотримання консульствами положення Візового Кодексу (стаття 24, пункт 2), яким передбачено видачу довгострокових віз на термін 6 місяців і більше. Як і минулого року, майже не доступні для українського заявника візи терміном дії понад рік: таких віз менше одного відсотка - 0,4%.
· Найбільшу кількість багаторазових віз видають консульства Угорщини, Польщі та Словаччини. Пальму першості видачі довгострокових віз тримає вже другий рік поспіль угорська консульська служба насамперед завдяки ліберальній політиці консульств, розташованих у Закарпатті, (загалом - 64%), за нею – Польща (54%) та Словаччина (48%). Найменша кількість багаторазових віз зафіксована у консульствах Литви (6,7%) та Греції (12,2%).
· Для більшої половини опитаних респондентів процедура візового клопотання зайняла 7-10 днів. Найбільш акуратними у дотриманні встановлених термінів візових процедур є консульства Литви та Швеції.
· Зафіксовано незначне зменшення кількості безкоштовних віз: з 31% у минулому році до 28% цього року. Для переважної більшості заявників - 71% - візи є платними. Найменша кількість безкоштовних віз видається у консульствах Королівства Нідерланди (3,3%) Іспанії (6,7%) та Данії (1,7%). Найбільша – у консульствах Австрії (43,3%), Словаччини (42,5%), Чехії (41,7%) та Німеччини (40%)
· Найбільшу кількість додаткових документів вимагають у консульствах Бельгії, Нідерландів та Іспанії. До групи «прискіпливих» консульств щодо додаткових вимог увійшли також консульські установи Італії, Португалії та Франції.
· Консульства стали частіше застосовувати практику контрольного (повторного) візиту після повернення заявника з країн ЄС та Шенгену. До такої вимоги найчастіше вдаються дипломатичні представництва Іспанії та Німеччини.
· У більшості випадків відмов надання візи консульські службовці надають письмове обгрунтування та роз’яснюють процедуру апеляції. Однак більше половини заявників, що отримали відмову, правом апеляції не користаються, оскільки це вимагає багато часу та коштів.
Далі буде...