Основне/Аналiтика
Візова політика Угорщини та Словаччини в консульских установах на території Закарпатської області (V-й етап)
Центр стратегічного партнерства в рамках громадської ініціативи консорціуму експертних організацій "Європа без бар'єрів" представляє аналітичний звіт "Візова політика Угорщини та Словаччини в консульських установах на території Закарпатської області" за підтримки міжнародного фонду "Відродження". У даному звіті міститься детальна інформація по візовій політиці консульських установ Угорської та Словацької Республік у м. Ужгород та у м. Берегово, а також загальні висновки та оцінка роботи відповідних консульських установ.
Завантажити документ
Досягнення свободи пересування у взаєминах з країнами-членами ЄС – питання, що турбує українських громадян чи не найбільше з усіх питань, що стоять на порядку денному Україна-ЄС, оскільки свобода пересування є однією з практичних і нагальних проблем сучаної людини.
Наразі Українська влада виконує завдання та технічні критерії Плану дій з лібералізації візового режиму між Україною та ЄС, наданого Україні 22 листопада 2010 р. Зазначимо, що за прогнозами експертів виконання першої фази Плану дій може бути завершено до кінця 2011 р. Цьому сприяє і створення Національного координаційного центру з виконання Плану дій щодо лібералізації візового режиму у лютому 2011 р., який очолює перший віце-прем’єр України А.Клюєв. Це дало змогу значно прискорити та краще координувати цей складний процес з огляду на українську бюрократичну культуру. Разом з тим, на думку експертів, виконання другої імплементаційної фази займе значно більше часу, хоча за окремими пункати Україна уже перейшла до її виконання.
В цьому процесі важливого значення набуває також і участь громадянського суспільства, його вмотивованість та чітке уявлення шляху набуття безвізового режиму.
Запровадження безвізового режиму – це не тільки чітке виконання встановлених критеріїв, але і серйозна робота з громадського лобіювання, яке з боку суспільства може проявлятися і в нагадуванні відповідним інституціям ЄС про те, з якими штучними бар’єрами зіштовхуються українці, та які переваги зможуть отримати, як українці, так і громадяни ЄС від скасування безвізового режиму в усій Європі.
Саме тому Міжнародна громадська ініціатива «Європа без бар’єрів» (Київ- Брюсель, Варшава-Одеса-Харків-Луцьк-Львів-Ужгород), до якої входть Центр стратегічного партнерства та Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді, вже четвертий рік поспіль проводять дослідження та експертний аналіз візової політики і практики консульських установ країн Шенгенської зони на території Закарпатської та інших областей України.
Наразі завершено п’ятий етап цього дослідження, результати якого представляються в даному регіональному Аналітичному звіті.
Результати моніторингу візової політики консульських установ ЄС на території Закарпатської області є одним із регіональних сегментів у загальноукраїнській картині візової політики і практики країн ЄС на території України. Загальний Аналітичний звіт за результатами системного моніторингу консульських установ країн ЄС в Україні (21 консульство з 11 країн-членів ЄС) готується для аналітичного супроводу „візового діалогу” Спільного візового комітету Україна-ЄС та генерування поглядів і вироблення пропозицій українською стороною напередодні Саміту «Східного партнерства», який відбудеться у вересня ц.р. Загальний Аналітичний звіт також буде надіслано до українських органів державної влади, Представництв Європейської Комісії та країн-членів ЄС в Україні.
Метою даного аналітичного дослідження є продовження здійснення незалежної оцінки виконання Угоди про спрощення оформлення віз між ЄС та Україною та двосторонніх Угод про Місцевий прикордонний рух між Україною та Угорщиною, Україною та Словаччиною в умовах введення в дію Візового Кодексу ЄС, а також сприяння формуванню в українському суспільстві та політичних елітах компетентних поглядів на перспективи встановлення безвізового режиму з ЄС.
Завданням дослідження є співставлення результатів п’яти етапів моніторингу, що дає можливість підбити підсумки якості імплементації згаданих угод щодо лібералізації візового режиму, а також виокремити тенденції у візовій політиці і практиці зазначених консульств на території Закарпатської області.
Зазначимо, що в рамках проведення п’ятого кола моніторингу трьох консульств на території Закарпатської області було опитано 300 респондентів, з них:
- 180 осіб осіб в ході анкетування щодо проходження процедури отримання Шенгенської візи;
-120 осіб в рамках анкетування щодо процедури отримання дозволу на місцевий прикордонний рух.
Крім того, в рамках «Європейської програми» здійснювався окремий регіональний моніторинг оцінки міграційного потенціалу України у разі запровадження безвізового режиму з ЄС. Результати цього Всеукраїнського соціологічного дослідження будуть цікаві як партнерам у ЄС, так і українським експертам та аналітикам, оскільки на сьогодні відповідні дані досить сильно різняться. Аналітичний звіт по цьому сегменту дослідження також буде представлений у вересні цього року експертами «Європи без бар’рів» в Києві за участі представників Європейської Комісії.
Відмітимо також, що результати попередніх моніторингів отримання дозволів на місцевий прикордонний рух в Генеральному консульстві Словацької Республіки в м. Ужгороді, компаративний аналіз подібних угод з Угорщиною та Польщею, проведений експертами Ценру стратегічного партнерства, та вироблені на основі цього аналізу рекомендації стали основою для модифікацій цієї угоди під час візиту Президента України до Словацької Республіки в червні 2011 р. Це є конкретний практичний результат роботи експертних груп України та Словаччини, дипломатичних установ обох країн для забезпечення свободи пересування жителів прикордонних територій та створення на спільному Шенгенському кордоні України та ЄС території стабільності, безпеки та співробітництва.
Керівник проекту:
Світлана Мітряєва,
Президент Центру стратегічного партнерства,
Заслужений діяч науки і техніки України