Iнтерв'ю
Безвізовий режим до кінця року. Дуже оптимістичний Янукович?
Президент України Віктор Янукович прогнозує підписання угоди про безвізовий режим між Україною і Європейським Союзом до кінця цього року.
forUm
«Нам необхідно технологічно і методологично готуватися до запровадження безвізового режиму з Європейським Союзом, угоду про який ми могли б підписати до кінця цього року», - сказав він.
При цьому Президент зазначив, що у червні Верховна Рада України повинна прийняти необхідні закони, які могли б сприяти запровадженню безвізового режиму між Україною і Європейським Союзом, а також створенню зони вільної торгівлі з ЄС.
Звертаючись до прикордонників, Президент України підкреслив необхідність повної автоматизації усіх пунктів пропуску.
Він також запевнив, що держава знайде кошти на продовження технічного облаштування кордонів.
«Нам необхідно добитися повної автоматизації системи пропускних операцій і підвищити рівень взаємодії з прикордонними відомствами суміжних країн. Ми знайдемо кошти на продовження технічного облаштування кордонів відповідно до міжнародних вимог», - сказав він.
Раніше Європейський Союз пообіцяв не виставляти Україні додаткових вимог для скасування віз, окрім тих, які будуть у Плані дій .
Про це повідомив українських журналістів заступник міністра закордонних справ України Костянтин Єлісєєв після завершення зустрічі старших посадових осіб у рамках безвізового діалогу Україна-ЄС.
«Сьогодні ми чітко отримали запевнення, і це ми прописали у нашій сьогоднішній доповіді, що План дій і є тим документом, який дозволить нам отримати перспективу безвізового режиму, тобто інших нових документів, нових додаткових планів дій, додаткових передумов вже не буде», - сказав він.
Єлісєєв зауважив, що Планом дій передбачатиметься, зокрема, ратифікація низки конвенцій ООН і Ради Європи, створення єдиного міграційного органу, схвалення концепції державної міграційної політики, створення державного електронного демографічного реєстру, впровадження біометричних паспортів.
Заступник міністра також зазначив, що після схвалення цього документа запровадження Євросоюзом безвізового режиму фактично залежатиме від України.
Тим часом, у Європейському Союзі поки немає позиції щодо того, хто раніше має отримати безвізовий режим: Росія чи країни «Східного партнерства». Про це повідомило джерело у Єврокомісії.
«На сьогодні частина країн-членів ЄС вважає, що спочатку безвізовий режим має бути наданий країнам «Східного партнерства», інша частина – Росії», - сказав співбесідник «УНІАН».
Разом з тим, за словами представника Єврокомісії, механізм співпраці у сфері лібералізації візового режиму з країнами-учасницями «Східного партнерства» і Росією буде різним. Зокрема, з Росією передбачається розробка конкретних технічних кроків, які мають бути зроблені обома сторонами для підписання угоди щодо уникнення видачі короткострокових віз, тоді як для країн-учасниць «Східного партнерства» передбачена розробка Планів дій, від виконання яких залежатиме рішення ЄС про надання безвізового режиму.
Представник Єврокомісії зауважив, що серед країн-учасниць «Східного партнерства» найдалі просунулася у переговорах щодо лібералізації візового режиму Україна, а слідом за нею – Молдова і Грузія.
Коли ж українці зможуть їздити до Європи без віз? І чи не надмірно оптимістичним є український Президент Віктор Янукович?
Коментарі
На сьогоднішній момент я не бачу можливих причин і обставин, які можуть перешкодити Україні і ЄС у листопаді цього року підписати план дій щодо переходу на двосторонній безвізовий режим з ЄС.
Активна робота над цим документом, і його змістовною частиною, ведеться декілька років. Хочу нагадати, що безвізовий діалог Україна - ЄС здійснюється за чотирма основними напрямами - це безпека документів, у т.ч. впровадження біометричних даних, боротьба з нелегальною міграцією, забезпечення громадського порядку і безпеки, зовнішні відносини.
По цих напрямах виконуються конкретні кроки, які і повинні у результаті привести нас до безвізового режиму, але проміжним результатом на цьому шляху стане підписання чіткого плану дій, так званної «дорожньої карти».
Але, на жаль, потрібно усвідомлювати, що підписання плану дій не означає миттєвої відміни віз. При успішній роботі на це знадобиться 3-4 роки, при більш пасивному просуванні справ – 5-7 років, а можливо й більше, але після підписання плану дій, в основному, все залежатиме вже від нас самих, оскільки документ офіційно декларуватиме політичну волю ЄС на надання Україні безвізового режиму, у разі виконання прописаних умов.
Щодо безвізового режиму ЄС і РФ, то потрібно зазначити, що діалог між Брюсселем і Москвою в цьому напрямі сильно відрізняється від нашого. Це два абсолютно різні шляхи. Але, об'єктивно кажучи, і в технічному, і в політичному сенсі ймовірніше, що українці раніше від росіян почнуть їздити в країни ЄС без віз.
Водночас я вважаю, що стверджувати про те, що українці зможуть без віз їздити до ЄС вже до кінця цього року, це дещо некоректно. Тут, швидше, можна говорити про прискорення європейської інтеграції, прагматичний діалог, який і може вилитися в отримання дорожньої карти безвізового режиму.
Але сам безвізовий режим, я думаю, це питання кількох років. Оскільки для того, щоб забезпечити скасування віз, Україні ще необхідно пройти певні внутрішні процедури, включаючи ратифікацію.
Крім того, необхідно адаптувати українське законодавство згідно з європейськими вимогами, які викладені у документі, представленому Єврокомісією під час приїзду до України одного із комісарів ЄК.
Існує також доповідь, яку нещодавно опублікувала Європейська комісія і в якій йдеться про впровадження певної політики сусідства. У цій доповіді Україні відводиться значна частина, де висловлені достатньо критичні зауваження стосовно, зокрема, нашої судової системи.
Згідно з доповіддю, ті пропозиції, які у цьому відношенні вносить нинішня влада, не відповідають вимогам Венеціанської комісії, і загалом критикується стан і динаміка судової реформи. У доповіді піддається критиці економічна ситуація в Україні, а прийнята соціальна система визнана неефективною.
І якщо Україна не демонструватиме Євросоюзу бажання, а головне – динаміку реформування секторів, які викликають занепокоєння ЄС, природно, ні про який безвізовий режим йтися не буде. Отже, нам спочатку треба показати готовність реформування внутрішніх політичних питань, судової системи, сектора безпеки. І лише тоді можна буде говорити про те, що створена готова база, яка гарантує нам безвізовий режим.
Поки ж із цього приводу є великі сумніви. Ті процеси, які у нас відбуваються у питаннях євроінтеграції, викликають смутні побоювання не тільки у західних, але й у українських експертів.
У принципі, до 2012 року можливе отримання Україною безвізового режиму, але для цього необхідно виконати низку вимог, які пере6дбачають готовність зробити все тільки для того, щоб бути європейцями. А нам необхідно відстоювати національні інтереси!
Ми не можемо заради безвізового режиму відмовитися від певних речей, як того вимагає Європейський Союз. Деякі речі просто неможливо реалізувати у тих рамках і термінах, які нам пропонує ЄС. Тут необхідна жорстка дискусія і жорстке відстоювання наших власних інтересів.
Якщо ці та інші кроки будуть зроблені – як наприклад, створення міграційного органу, який регулює міграцію, налагодження чіткішої і менш корупційної системи з видання паспортів, я думаю, що за таких умов абсолютно реальне підписання угоди.
Однак це не означає, що вона автоматично діятиме. Для її імплементації знадобитися ще не один рік.
Прогнози з цього приводу такі: країни, які йшли цим шляхом, витрачали на нього півтора-два роки. У випадку України, якщо буде політична воля і Президента, і парламенту, це реалістично. Якщо виникнуть складнощі, то, зрозуміло, що цей процес може розтягнутися, і ми можемо не встигнути до чемпіонату Європи з футболу.
Підкреслю: отримання дорожньої карти не означає отримання безвізового режиму. Тому у громадян не повинно бути завищених очікувань. Дорожня карта – це просто перелік критеріїв, яких Україні потрібно досягти для того, щоб потім можна було говорити про безвізові поїздки.
Потрібно також розуміти, що підписання такого договору – це не односторонній, а двосторонній рух. Все залежатиме від того, як вестимуться переговори. Головною умовою вдалого для Україні вирішення питання є можливість нашою державою виконати всі свої зобов’язання.
До кінця року Україна чекає отримання дорожньої карти, де будуть перераховані ті критерії і завдання, які потрібно буде виконати для того, щоб отримати безвізовий режим.
У нас величезна кількість незроблених речей, ми практично «позаді Європи всєй» у плані впровадження стандартів, супутніх отриманню безвізового режиму. Реально позаду Росії, Молдови, Грузії, не кажучи вже про Балканські країни. Отже, про ці речі краще говорити більш реалістично.
На сьогоднішній день всі зусилля дипломатів і Президента направлені на те, щоб отримати формальний документ – дорожню карту з вичерпним переліком завдань, які складаються, швидше за все, з п'яти десятків пунктів, які необхідно вирішити.
Як швидко це можна виконати? У принципі, була б політична воля, це все можна зробити за рік. Але я дуже добре знаю нашу бюрократію, наш парламент, наш уряд, щоб оптимістично припустити, що вони це зможуть зробити за рік.
Хоча, наприклад, серби це зробили за півтора роки і отримали безвізовий режим у грудні минулого року. А ще три роки тому ситуація їх була нічим не краща за нашу. Але вони концентрувалися, ніхто нікому розмовами про терміни пил в очі не пускав, і просто зосередилися на виконанні справ і конкретних заходів. І це принесло свої плоди.
А ми в основному говоримо про терміни, але при цьому ніхто не турбується, чи видають у нас біометричні паспорти, чи є у нас міграційна служба, що у нас зі статусом біженця і так далі. У цьому плані у нас на сьогоднішній день справді – темний ліс.
У нас дуже мало пунктів, за якими ми можемо сказати, що ми досягли прогресу. Хоч би якогось. Хоча всі ці критерії давно відомі. Але замість того, щоб говорити про суть і реальний стан справ, у нас продовжують говорити про терміни.
25-05-2011
24-05-2011
